장제환 후보는 고양시 예산 3조 3,405억 원(2025년 기준) 중 자체 재원은 1조 원에 불과하다(재정자립도 32%)고 명시했다. 이 구조 속에서 사회적경제 관련 조직 신설, 공간 확보, 공공구매 확대, 금융 지원 등을 모두 추진하려면 어디서 돈을 마련할 것인가.

5인 중 이 제약을 전면에서 논한 후보는 장제환 후보 단 1명이다. 나머지 후보들은 정책 목표를 제시하면서 재원 조달 경로를 충분히 설명하지 않았다. 리츠·자산운용사(장제환 후보), 지역 재투자법(이영아 후보) 등의 아이디어가 등장했으나, 이것이 임기 내 실현 가능한 규모의 재원이 될 수 있는지는 검증이 필요하다.

이영아 후보는 4차 질의에서 "지역공동은행 설립을 적극 검토하겠다"고 밝혔다. 이에 장제환 후보은 즉각 "은행법상 지방자치단체가 직접 은행을 설립하는 것은 불가하며, 관련 국회 법안이 계류 중"이라고 반박했다.

사실 확인: 현행 은행법은 비금융주력자(지자체 포함)의 은행 대주주 보유를 제한하고 있어, 시 차원의 직접 설립은 법 개정 없이는 어렵다. 한편, 신협·상호금융 형태의 지역 금융 플랫폼은 다른 법적 경로로 접근 가능하다. 이영아 후보의 제안은 비전으로서는 의미 있으나, '시장 임기 내 실행 공약'으로 제시하기엔 법적 선결 조건이 많다는 점을 명확히 해야 한다.

허선주 고양시사회적경제연합회 회장은 "고양시는 민선 8기에 통합돌봄 시범사업을 추진하지 않아 경기도 내 다른 시·군에 비해 뒤처진 상황"이라고 공개 지적했다. 이것은 단순한 배경 설명이 아니라, 민선 9기 시장이 출발선 자체가 다른 조건에서 시작한다는 의미다.

후보들이 답해야 할 핵심 질문은 두 가지다: 첫째, 뒤처진 만큼 더 빠른 속도로 추진할 계획이 있는가. 둘째, 시범사업 없이 전면 실행으로 가는 리스크를 어떻게 관리할 것인가. 이 두 질문에 구체적으로 답한 후보는 이날 행사에서 찾기 어려웠다.